为提升基层治理能力水平，今年，阿坝县在阿坝镇试点推行“五个管人”治理模式，探索可借鉴、可复制、可推广的基层治理模式。
以人管人。坚持把包村组、村干部、网格员、党员服务队作为深化基层治理的核心，实行“月通报、月评议，述工作、述问题”的工作例会制度，针对包村组、村干部、网格员和党员服务队，分别建立职责任务清单，细化16类33项工作任务，镇党委与村“两委”、村组干部分层签订《年度岗位目标管理责任书》，实现全镇党员干部对1.2万农牧民群众规范化、精细化、常态化管理服务。
以地管人。推行网格化管理模式，将全镇划分为9个片区65个网格，实行“网格化统筹管、村（社区）‘两委’自主管、乡镇联管协管相结合”的联动联管机制，落实“以房管人、以证管人、以工管人”措施，通过“网格化+联动联管”“网格化+动态管理”“网格化+治安防控”等，将服务与管理无缝覆盖到村、社区和居民院落，实现社会管理“全覆盖”、服务群众“零距离”。
以钱管人。坚持把发展作为解决民生问题、促进社会和谐稳定的关键，大力发展村级集体经济，按照“支部引领、两委谋划、党员带头”的模式，累计投入6500余万元，在全镇7个村建成15个村级集体经济，建立集体收益“1126”分配机制、村集体经济联管制度等。2019年，全镇集体经济收入650余万元，集体经济分红覆盖1094户4545人，实现以钱连接群众、服务群众、管好群众。
以情管人。以“两联一进”群众工作全覆盖为载体，统筹推进“结队认亲、帮扶解困、宣讲政策、培树新风”等工作措施，建立镇、村、户三级分层宣教机制，实行“一帮一”“多帮一”的帮扶机制，每月电话联系一次，每季度到家走访一次，每半年慰问一次，每年帮助解决一个致富项目、帮助办一件实事、解决一个生产生活方面的问题，实现以情近人、感人、育人、聚人。
以事管人。推行镇村定点集中服务、片区网格流动服务、药山远牧延伸服务、社区党委共建服务，实施镇中心服务、村级坐班服务和村镇县一体联动服务机制，成立远牧点党小组和药山临时党支部，指定落实党员联络员开展跟进服务，建立“镇党委——社区大党委功能小组党总支——驻区单位建制党组织或小区功能型党支部”的社区大党委纵向组织体系，实现以服务促进管理、以管事促进管人。
（查晓红 记者 王和斌）