一张蓝图绘到底齐心协力建典范
——访州委常委、九寨沟县委书记罗智波
开栏语
为认真总结州委十一届五次全会和“十三五”成果，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委十一届七次全会、州委十一届九次全会精神，谋划“十四五”发展，把全州人民的思想和行动统一到中央、省委和州委决策部署上来，扎实做好各项工作，加快推进“一州两区三家园”建设，本报记者对全州13县（市）委书记和州直相关部门主要负责人进行专访，从今日起，推出“贯彻落实中央、省委和州委决策部署打好‘十三五’收官战开启‘十四五’新篇章”报道，敬请垂注。
■九寨沟县委政研室 记者 夏姆
2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”收官之年。为认真总结州委十一届五次全会和“十三五”成果，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委十一届七次全会、州委十一届九次全会精神，谋划“十四五”发展。近日，记者就围绕建设绿色发展、全域旅游、脱贫奔康“三个典范”，专访了州委常委、九寨沟县县委书记罗智波。
记者：州委十ー届五次全会确定九寨沟县为东北精品文化旅游示范带，两年多时间过去，九寨沟是如何突出遗产廊道、口岸门户等功能，大力发展中高端旅游、农畜产品精深加工等产业，加快推进景区提档升级，提升旅游供给质量，建设世界休闲度假旅游目的地和“两山”实践创新基地的？
罗智波：2018年8月，州委十一届五次全会出台《关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定》，大力支持九寨沟县建设世界休闲度假旅游目的地和“两山”实践创新基地，对我县抓好生态建设和全域旅游提出更高要求。几年来，我们坚决对标省、州部署，主动融入全省“一干多支、五区协同”发展战略和全州“一屏四带、全域生态”发展新格局，大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略和“四个全域、四个九寨”战略规划，出台《关于深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委州委全会精神高质量推进全域发展绿色崛起的决定》，积极构建“一主两核三带”绿色发展新布局，努力走好全域旅游“八条路径”，朝着“两地一典范、美丽新九寨”发展目标坚定前行，成功创建省级全域旅游示范区、全国“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县，国家全域旅游示范区通过验收。
记者：决战决胜灾后重建，九寨沟县是如何创建绿色发展、全域旅游、脱贫奔康“三个典范”的？
罗智波：重建三年来，我们时刻牢记习近平总书记嘱托和省、州领导来县调研要求，团结带领全县各族干部群众在危机中育新机、于变局中开新局，坚定不移抓落实、齐心协力建典范，推动各项工作取得新进展、新突破、新成效。一是高质量推进灾后恢复重建。我们充分运用“省统筹指导、灾区州县作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新路，深化“1+5+5”重建工作机制，高质高效推进项目建设，以我县为实施主体，总投资30.75亿元的111个重建项目完工106个、完成投资96.6%，三年重建任务基本完成。同时，我们抢抓重建机遇，大力实施一批重大发展提升类项目，总投资128.6亿元的九绵高速、双九路加快推进，川九路、九若路、漳大路投入使用，九黄轨道交通和通用航空加快前期，全县公路历史性达到878.5公里，综合立体交通体系逐步构建。加快推进漳扎国际生态旅游魅力小镇和南坪旅游服务中心建设，先后引进希尔顿、丽思卡尔顿、星巴克、屈臣氏等国内外知名品牌落户九寨，全县基础设施、交通、服务至少提升10—20年。二是加快建成脱贫奔康典范。我们把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，整合各类资金32.17亿元，实施1047个扶贫项目，提前完成5个村易地扶贫集中搬迁，累计实现1608户5688名贫困群众脱贫，贫困发生率从12%降至0，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县，历史性摘掉贫困县的帽子。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，出台《乡村振兴激励办法（试行）》，创建1个省级现代农业产业示范园区，培育5个国家地理标志农产品和6个“净土阿坝”农产品，中查村被评为省级乡村振兴示范村。三是加快建成全域旅游典范。我们主动融入、主动服务、主动贡献成渝地区双城经济圈建设，坚持“全领域、全时空、全产业、全要素”理念推动全域旅游，先后投入14.5亿元，打造甲勿海熊猫园、九寨沟爱情海、神仙池（嫩恩桑措）等12个景区景点，创建3个3A级、2个4A级景区，推出5条精品旅游线路，5G游九寨项目成功上线，缔结全省最具影响力的“三九大”“大九寨”文旅发展联盟，开发500余种“九寨有礼”文创产品，举办“熊猫九寨”美食节、“熊猫阿坝·相约九寨”等主题活动，九寨千古情等4家大型演艺场所全面开业，成都中医大国医馆九寨沟分馆和国际康养中心成功挂牌，20余种体旅项目加快落地，“世界只有一个九寨沟、九寨沟不只有九寨沟”的全域旅游格局基本形成。今年以来，全县接待游客260万人次，实现旅游总收入36亿余元，其中10月接待人次、旅游总收入恢复到地震前（2016年）同期的64%、78%，让97%的群众重新吃上旅游饭。四是加快建成绿色发展典范。我们将习近平生态文明思想贯穿经济社会发展全过程，努力把生态优势转化为发展优势。深入推进生态文明体制改革，在全国率先建立县级生态文明建设评估指标体系，组建阿坝生态文明干部学院九寨沟分院，建立生态文明审查制度，对所有重建项目和98个重点项目实施生态文明审查。运用新理念新技术推进生态环境修复保护，总投资9.4亿元的27个生态环境修复和地灾治理项目全部完工，林草植被覆盖率恢复至87%，空气质量优良率、地表水水质达标率、自然湿地保护率均达100%，南坪镇、漳扎镇被评为“四川特色气候小镇”。扎实推进全域环境综合整治，持续开展“每月绿色生活主题日”活动，大力实施污水处理、厕所革命等“五大工程”全覆盖，建成全省民族地区日处理能力最大的热解垃圾处理厂，城乡垃圾处理率达100%，全域环境干净整洁有序。大力实施能源替代工程，在民族地区率先启动“以电代柴”，薪炭使用率降低25%，探索居民用水、用电、用气阶梯价格机制，加快构建绿色循环低碳生产生活体系。
记者：请您谈谈“十三五”期间九寨沟县的经济社会发展成就；在贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和州委十ー届九次全会“高质量发展”要求中，“十四五”如何“起舞”？如何紧扣“6+N”特色农牧业、“5+N”生态工业、“1+6”现代服务业体系，高效衔接脱贫巩固与乡村振兴，加快推进新型城镇化、农业产业示范园、现代服务业等建设，努力为“一州两区三家园”建设贡献九寨沟力量。
罗智波：“十三五”时期是九寨沟县历史上极不平凡、极其艰辛的时期，五年遭受多次大灾，旅游业几度停摆，经济社会发展一度进入“冰冻期”。几年来，面对前所未有的艰难局面，特别是面对新冠疫情的严峻考验，县委深入贯彻落实中央统筹疫情防控和经济社会发展会议精神以及中央、省委、州委系列重大决策部署，团结带领全县各族干部群众感恩奋进、求真务实、吃苦耐劳，办成了许多大事难事实事，推动县域经济企稳回升、全面复苏。预计2020年实现地区生产总值33亿元，是“十二五”末的1.35倍；预计2020年全社会固定资产投资较“十二五”末增长73.8%；预计2020年社会消费品零售总额达到11.66亿元，是“十二五”末的1.09倍；预计2020年城乡居民人均可支配收入分别达到38183元、15639元，分别是“十二五”末的1.46倍、1.6倍；三次产业结构比由2016年的8：32：60优化为2019年的9：17：74。
下一步，我们将深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和省委、州委系列全会精神，圆满完成灾后恢复重建任务，加快建成民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，高质量编制“十四五”规划，全面开启“十四五”新征程。坚持一张蓝图绘到底，深入实施“全域发展、绿色崛起”总体战略、“四个全域、四个九寨”战略规划，持续推动新型城镇化建设，加快乡村振兴进程，不断优化“6+2”生态农业和“3+1”绿色工业产业体系，全面构建“1+6”现代服务业产业体系，加快建成全省现代服务业强县，努力走出一条以全域旅游为核心支撑的县域经济高质量发展之路。